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1. 境港市議会 2020-11-09
   令和 2年11月臨時会（第1号11月 9日）

   
   取得元: 境港市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-19
   令和 2年11月臨時会（第1号11月 9日） 11月臨時会 　　　　令和２年11月　境港市議会（臨時会）会議録 　 令和２年11月９日（月曜日）午前10時開会 第１　会議録署名議員の指名 第２　会期の決定 第３　議案第72号〜議案第80号　（令和元年度決算審査特別委員会委員長報告） 第４　報告第18号　議会の委任による専決処分の報告について 　　　　　　　　　　【工事等請負契約の変更】 　本日の会議に付した事件 日程と同じ 　出席議員　（16名） 　　　　１番　　森　岡　俊　夫　君　　　　　　２番　　景　山　　　憲　君 　　　　３番　　米　村　一　三　君　　　　　　５番　　足　田　法　行　君 　　　　６番　　田　口　俊　介　君　　　　　　７番　　柊　　　康　弘　君 　　　　８番　　平　松　謙　治　君　　　　　　９番　　岡　空　研　二　君
   　　　　10番　　築　谷　敏　雄　君　　　　　　11番　　永　井　　　章　君 　　　　12番　　荒　井　秀　行　君　　　　　　13番　　吉　井　　　巧　君 　　　　14番　　安　田　共　子　君　　　　　　15番　　長　尾　達　也　君 　　　　16番　　加　藤　文　治　君　　　　　　17番　　松　本　　　熙　君 　欠席議員 　　　　な　し 　説明のため出席した者の職氏名 市　　　　　長　　伊　達　憲太郎　君　　　　　副　　市　　長　　清　水　寿　夫　君 教　　育　　長　　松　本　敏　浩　君　　　　　代表監査委員　　　松　本　正　福　君 総　務　部　長　　築　谷　俊　三　君　　　　　総務部防災監　　　藤　川　順　一　君 市民生活部長　　　中　村　直　満　君　　　　　福祉保健部長　　　阿　部　英　治　君 産　業　部　長　　柏　木　頼　文　君　　　　　建　設　部　長　　灘　　　英　樹　君 総務部次長　　　　渡　辺　　　文　君　　　　　福祉保健部次長　　永　井　卓　真　君 産業部次長　　　　木　村　晋　一　君　　　　　建設部次長　　　　柏　木　雅　昭　君 教育委員会事務局長 　　　　　　　　　松　原　　　隆　君　　　　　秘　書　課　長　　浜　田　　　潤　君 財　政　課　長　　黒　見　政　之　君　　　　　教育総務課長　　　亀　井　　　功　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　監査委員事務局長兼選挙管理委員会事務局長 生涯学習課長　　　黒　崎　　　享　君　　　　　　　　　　　　　　出　木　茂　樹　君 　事務局出席職員職氏名 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長補佐兼議事係長 局　　　　　長　　浜　田　　　壮　君　　　　　　　　　　　　　　手　島　由美子　君 調査庶務係長　　　山　本　泰　淳　君　　　　　議事係主任　　　　盛　岡　智佳子　君 ◎開　　会（１０時００分） ○議長（森岡俊夫君）　おはようございます。 　これより令和２年１１月境港市議会臨時会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付しているとおりであります。 ◎日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（森岡俊夫君）　日程第１、会議録署名議員を指名いたします。 　署名議員に、安田共子議員、吉井巧議員を指名いたします。 ◎日程第２　会期の決定 ○議長（森岡俊夫君）　日程第２、会期の決定を行います。 　本臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（森岡俊夫君）　御異議なしと認めます。よって、会期は１１月９日、１日と決しました。 ◎日程第３　議案第７２号〜議案第８０号 　　　　　　（令和元年度決算審査特別委員会委員長報告） ○議長（森岡俊夫君）　日程第３、令和元年度決算に係る議案第７２号から議案第８０号までを一括議題といたします。 　ただいま一括上程いたしました９議案について、令和元年度決算審査特別委員会委員長の報告を求めます。 　なお、ソーシャルディスタンスが十分確保できている演壇での発言は、マスク等の着用は不要といたします。 　令和元年度決算審査特別委員会委員長、景山憲議員。 ○決算委員会委員長（景山　憲君）　令和元年度決算審査特別委員会委員長報告を行います。 　さきの９月定例市議会において、議長指名により監査委員を除く議員全員で構成する令和元年度決算審査特別委員会が設置をされ、互選により委員長に私、景山憲、副委員長に安田共子議員が選出をされました。 　本委員会に付託されました令和元年度歳入歳出決算認定議案は、一般会計及び特別会計合わせて９会計についてであります。 　１０月１４日、１５日、１６日、２０日の４日間、清水副市長をはじめ担当部課長及び関係職員出席の下、慎重に審査をいたしました。 　審査の方法といたしましては、決算審査に当たっての留意事項に沿って収入未済及び未執行事業について説明を受けた後、平成３０年度決算の議会認定に当たっての要望事項についての回答と併せ各部からの事業実績報告について順次説明を受け、質疑を行う方法で審査を行いました。 　付託をされました議案第７２号から議案第８０号の審査の結果について申し上げます。 　初めに、議案第７２号、令和元年度境港市一般会計歳入歳出決算の認定については、委員からは特にＤＢＳクルーズフェリー社への運航支援金の効果への疑問、また消費税率の引上げによる市民負担への影響について、自治体の判断に関わる各種公共料金、使用料への転嫁についての検証と分析をすべきとの意見。また、歳入増に向けた収入率向上の努力が見られる等、各部の事業についても多くの指摘、意見等がありました。 　採決の結果、賛成多数で認定すべきものと決しました。ただし、２名の委員より反対の意思表示があったことを付言いたします。 　次に、議案第７３号、令和元年度境港市国民健康保険費特別会計歳入歳出決算の認定について、採決の結果、全員異議なく認定すべきものと決しました。 　続いて、議案第７４号、令和元年度境港市駐車場費特別会計歳入歳出決算の認定について、委員からは黒字化が見込まれる時期についての質疑がありました。 　採決の結果、全員異議なく認定すべきものと決しました。 　次に、議案第７５号、令和元年度境港市下水道事業費特別会計歳入歳出決算の認定について、委員からは使用料に係る滞納についての質疑がありました。 　採決の結果、全員異議なく認定すべきものと決しました。 　そのほか、議案第７６号、令和元年度境港市高齢者住宅整備資金貸付事業費特別会計、議案第７７号、令和元年度境港市介護保険費特別会計、議案第７８号、令和元年度境港市土地区画整理費特別会計、議案第７９号、令和元年度境港市市場事業費特別会計、議案第８０号、令和元年度境港市後期高齢者医療費特別会計、以上５会計の歳入歳出決算については、いずれも全員異議なく認定すべきものと決しました。 　また、認定に当たって、次の７項目の要望事項を付したことを併せて報告をいたします。 　令和元年度決算の議会認定に当たっての要望事項。 　１、令和元年度の市税収入率は、現年度分でこれまでの最高値を記録するなど大きな成果が認められた。引き続き市税等の収入率の向上に努めるとともに、保育所運営費保護者負担金や生活保護費返還金など収入未済の解消に努められたい。 　２、マイナポータル接続事業については、いまだに利用実績がない状況にある。行政事務の効率化など、所期の目的が達成されるようさらなる周知の徹底などに速やかに取り組まれたい。 　３、ふるさと納税については、市のホームページの改善や加入サイトの増加に向けた研究をするなど、より注目を集めれるよう工夫に努められたい。 　４、生活支援サービス事業は、十分な支援が行き届くよう高齢者見守りネットワーク構築事業など関連事業との連携を図り、高齢者の視点に立った総合的な支援を進められたい。 　５、健康づくり推進計画の目標達成に向け現状を分析、掌握し、がん検診をはじめとする各種検診（健診）の受診率や予防接種の接種率の向上を図られたい。 　６、さかいポートサウナの今後の運営方針について、現在様々な検討がなされているが、毎年多額の一般財源を投入している事業であることから早急に結論を出されたい。 　７、小・中学校ＩＣＴ環境整備事業は、関連する令和２年度実施の事業と併せ多額の事業費を要することから、児童・生徒にとって十分な効果が得られるよう努められたい。 　以上、７項目であります。 　以上で令和元年度決算審査特別委員会委員長報告を終わります。ありがとうございました。 ○議長（森岡俊夫君）　討論に入ります。 　通告により、長尾達也議員。 ○１５番（長尾達也君）　日本共産党境港市議団の長尾達也です。 　委員長報告は令和元年度決算認定に賛成ということでありましたが、私は次の理由で議案第７２号、一般会計の決算認定に反対する立場で討論します。 　もとより令和元年度事業で健康づくり、障がい者支援、子ども・子育て支援、産業振興など多くの特色ある事業、市民福祉向上を図る取組がされたことには賛成し、さらなる改善、強化を期待するものですが、以下の３つの理由で反対します。 　１つは、日韓関係の悪化とコロナの影響で運休、航路廃止となったＤＢＳクルーズについてです。航路自体の経済的波及効果は認めますが、この年度で約５３０万円、１０年間で合計１億８，０００万円、圏域全体では合計６億円以上が運航支援として公費が投入されましたが、これが就航、航路維持の決定打に結果としてなったかは疑問です。本当に必要なものだったのか、何が求められているかをしっかり検証し、取り組まなければならないと考えます。 　２つは、１０月の消費税引上げに伴い施設使用料やごみ袋代、下水道など各種料金を引き上げ、新たな市民負担を強いたことについてです。消費税引上げが景気、経済状況の悪化に拍車をかけたことを考えると、自治体が考えるべきは同時に市民負担を増やすことではなく、極力影響を与えないようにすべきだったのではないでしょうか。公共料金、使用料などに転嫁するかどうかは自治体の判断でできることです。きちんと検証、分析されるべきと考えます。 　３つ目に、プレミアム付商品券事業についてです。消費税増税に併せて行われた事業ですが、６，６００万円の補助金が投入されたことから消費を喚起し地域経済を下支えする一定の効果はあったと思いますが、低所得者の消費に与える影響を緩和する目的から見ると事業実施に当たって手続、負担の軽減など対象者全体が恩恵を受けられるようにすべきではなかったかと思います。 　以上で討論を終わります。 ○議長（森岡俊夫君）　以上で討論を終わり、採決いたします。 　まず、議案第７２号、令和元年度境港市一般会計歳入歳出決算の認定について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（森岡俊夫君）　起立多数と認めます。よって、議案第７２号は、原案のとおり認定することに決しました。 　続いて、ただいま認定いたしました案件を除く各議案については、原案のとおり認定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（森岡俊夫君）　御異議なしと認めます。よって、議案第７３号、令和元年度境港市国民健康保険費特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第７４号、令和元年度境港市駐車場費特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第７５号、令和元年度境港市下水道事業費特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第７６号、令和元年度境港市高齢者住宅整備資金貸付事業費特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第７７号、令和元年度境港市介護保険費特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第７８号、令和元年度境港市土地区画整理費特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第７９号、令和元年度境港市市場事業費特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第８０号、令和元年度境港市後期高齢者医療費特別会計歳入歳出決算の認定については、それぞれ原案のとおり認定することに決しました。 ◎日程第４　報告第１８号 ○議長（森岡俊夫君）　日程第４、報告第１８号、議会の委任による専決処分の報告についてを議題といたします。 　市長の提案理由の説明を求めます。 　伊達市長。
   ○市長（伊達憲太郎君）　報告第１８号の報告につきまして申し上げます。 　報告第１８号は、令和元年９月２４日に議決をいただきました防災行政無線システムの更新に係る工事等請負契約の変更で、戸別受信機の発注数が増加しましたので契約金額を変更したものであります。法の定めるところにより専決処分を行いましたので、御報告するものであります。以上であります。 ○議長（森岡俊夫君）　質疑に入ります。質疑がありましたらどうぞ。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（森岡俊夫君）　質疑を終わります。 　以上で報告を終わります。 ◎閉　　会（１０時１８分） ○議長（森岡俊夫君）　以上で本臨時会の日程は全て終了いたしました。 　これをもって令和２年１１月境港市議会臨時会を閉会いたします。 　　地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　境港市議会議長 　　　　　　　　　境港市議会議員 　　　　　　　　　境港市議会議員...